實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署是首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國家戰(zhàn)略。這標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村發(fā)展將進入一個嶄新的階段。也預(yù)示著一個以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)的新時代即將到來。
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鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵
實施鄉(xiāng)村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。
這是從我國當(dāng)前最核心、最根本、最急需解決的矛盾和問題出發(fā)，提出的極具現(xiàn)實針對性的目標(biāo)要求，是和五位一體總體布局緊密相關(guān)的。
因此，這不僅僅是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，也是解決當(dāng)前諸多深層次矛盾問題的總抓手。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，是鄉(xiāng)村振興的核心，也是我國經(jīng)濟建設(shè)的核心。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落后，造成一二三產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達，鄉(xiāng)村振興，不但直接解決農(nóng)民收入低下、農(nóng)民棄農(nóng)進城、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題，也可以解決整個國民經(jīng)濟脫實向虛、城市畸形發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展后勁不足問題。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”，是農(nóng)民的夢想，也是每個國人的夢想，更是我國生態(tài)建設(shè)的重點。
鄉(xiāng)村落后，使得鄉(xiāng)村變得不生態(tài)、不宜居，城市也變得越來越病態(tài)，鄉(xiāng)村振興，可以在鄉(xiāng)村打造綠水青山、空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的安居生活，成就國人安居夢想。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，是中華農(nóng)耕文明的復(fù)興，也是我國文化建設(shè)的主線。
鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的載體，鄉(xiāng)村振興，可以直接解決親情鄉(xiāng)情缺失、熟人社會消失、人與人信任危機問題，也間接清除自由市場經(jīng)濟帶來的糟粕，提升社會整體道德水平。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村“治理有效”，是國家有效治理的基石，也是我國社會建設(shè)的基石。
鄉(xiāng)村振興，可以有效解決基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問題，也可以緩解因農(nóng)村人口大規(guī)模、常態(tài)化、無秩序流動帶來的諸多社會問題。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生活富?！?，是農(nóng)民的基本向往，也是我國政治建設(shè)的根本。
共同富裕、一個都不能少，是社會主義制度的基本要求，鄉(xiāng)村振興，是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、全面建成小康社會的重要舉措，也是共產(chǎn)黨人的立黨初心和執(zhí)政基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施預(yù)示著我國經(jīng)濟社會發(fā)展將發(fā)生系列轉(zhuǎn)折
一是由發(fā)展城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展，重點是發(fā)展鄉(xiāng)村。
二是由經(jīng)濟的脫實向虛轉(zhuǎn)變?yōu)槊撎撓驅(qū)?，重點是發(fā)展鄉(xiāng)村實體經(jīng)濟。
三是由單純一二三產(chǎn)割裂發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)融合發(fā)展，重點打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體。
四是由產(chǎn)業(yè)依賴轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)并重，重點是打造產(chǎn)、鎮(zhèn)、人、文、治兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村新生活載體。
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鄉(xiāng)村振興的主要障礙和基本路徑
振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，是找準(zhǔn)制約鄉(xiāng)村振興的主要障礙。當(dāng)前社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也深刻揭示了供需不平衡、發(fā)展不充分正是鄉(xiāng)村落后的主要根源。
從農(nóng)業(yè)供給側(cè)看，農(nóng)產(chǎn)品普遍銷路不暢，有產(chǎn)品無市場，農(nóng)民棄農(nóng)進城;從需求側(cè)看，消費者普遍買不到安全食品，有需求無供給，大量依賴進口。
由于農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡，造成生產(chǎn)者收入越來越低，農(nóng)業(yè)越來越落后。
由于農(nóng)業(yè)落后，使得以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)無法發(fā)育，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心、人員外流，大城市擁擠不堪、一房難求，又造成城鄉(xiāng)住房供需不平衡、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)不平衡、城鄉(xiāng)公共服務(wù)不平衡。
由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，造成城鄉(xiāng)居民消費能力不足，農(nóng)村的土地、房屋、旅游、文化等資源被閑置，鄉(xiāng)村發(fā)展嚴(yán)重不充分，社會全要素生產(chǎn)力下降，社會整體運行成本上升。而這一切都源于農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡。
造成農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡的主要原因，是由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費三大環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)者和消費者過于分散、弱小，雙方均無法信息對稱，無法直接對接，無法決定價格，雙方只能做出理性但錯誤的選擇：生產(chǎn)者只能用一切降低成本的方式生產(chǎn)，產(chǎn)品必然不安全，自然更沒有市場;消費者只能選擇價格更低的產(chǎn)品，流通商只能打價格戰(zhàn)，造成惡性循壞。
解決農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡，必須把生產(chǎn)、流通和消費有序組織起來，形成供需雙方信息透明、良性互動的生態(tài)系統(tǒng)。通過農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引人才、消費回流鄉(xiāng)村，充分激活鄉(xiāng)村沉淀資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)住房供需平衡、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)平衡、城鄉(xiāng)公共服務(wù)平衡，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。
因此，鄉(xiāng)村振興的根本路徑就是：以生產(chǎn)要素的組織化為核心改變生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;以產(chǎn)消互動為核心改變消費、生活方式，推動供需生態(tài)平衡。
基本方略有以下幾點：
一、是形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農(nóng)人隊伍。
以新發(fā)展理念為核心，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興理念，達成鄉(xiāng)村振興共識，各級政府和全社會形成鄉(xiāng)村振興合力。以培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新三農(nóng)人才為核心，壯大新農(nóng)人隊伍，以各類產(chǎn)業(yè)平臺、文化平臺、消費平臺、教育平臺，使所有利益相關(guān)者都成為新農(nóng)人。
二、是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新社會化服務(wù)。
實現(xiàn)生產(chǎn)過程全程托管，降低成本、提高效率、保證品質(zhì)，實現(xiàn)分散模式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化，解決農(nóng)民后顧之憂、居民食安之虞、國家糧安之慮。
三、是改變農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促使產(chǎn)消良性互動。
創(chuàng)新加工、流通、消費模式。組織農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下鄉(xiāng)，以組織化加工對接組織化生產(chǎn);減少流通環(huán)節(jié)、提高流通效率、實現(xiàn)數(shù)據(jù)覆蓋，讓流通組織化、智慧化、透明化;強化區(qū)域品牌建設(shè)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)品組織化程度，減少惡性競爭;
充分發(fā)揮社群組織作用，開辟直接進社區(qū)通道和訂制化消費模式，形成產(chǎn)地與銷地、生產(chǎn)者與消費者良性互動生態(tài)圈;改變消費觀念，提倡食在當(dāng)?shù)?、食在?dāng)季理念，倡導(dǎo)簡約、健康、自然生活方式，鼓勵為良心產(chǎn)品買單。
四、是創(chuàng)建城鄉(xiāng)互動載體，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
以農(nóng)民合作社為主體，激活鄉(xiāng)村沉淀資源，培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)相融合的田園綜合體，逐步形成保留田園風(fēng)光的鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為城鄉(xiāng)互動、資源下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)平衡創(chuàng)造條件。
五、是打造鄉(xiāng)村新生活模式，培養(yǎng)新生活價值觀。
以親情、鄉(xiāng)情、鄰里關(guān)系為核心形成融洽的鄉(xiāng)鄰關(guān)系，以新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、宗族管理、社群自治為核心形成有效的鄉(xiāng)村治理，以天人合一、尊重自然、和諧共生為核心形成創(chuàng)新的鄉(xiāng)鄰文化，使鄉(xiāng)村成為有靈魂的生態(tài)家園。
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鄉(xiāng)村振興的實施策略和落地方法
(一)打造區(qū)域鄉(xiāng)村振興孵化器
鄉(xiāng)村振興孵化器是政府、企業(yè)、農(nóng)民的共識平臺，是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資源、主體的組織平臺，是供需互動的交易平臺，也是鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意平臺，更是綜合服務(wù)和孵化平臺，是凝聚鄉(xiāng)村振興合力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
(二)落地農(nóng)事服務(wù)中心
以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，打造一站式、全托管生產(chǎn)服務(wù)中心，真正解決誰來種地、怎么種地的問題。
(三)落地加工物流產(chǎn)業(yè)園
組織加工、分類倉儲、智慧物流、定制交易，成為連接供需的高效樞紐。
(四)實施品牌鄉(xiāng)村工程
統(tǒng)一區(qū)域品牌形象，強化品牌組織，形成品牌體系，保護知識產(chǎn)權(quán)，避免惡性競爭，逐步將農(nóng)特產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品也納入其中。
(五)構(gòu)建社群新零售網(wǎng)絡(luò)
創(chuàng)新社群組織化方式，形成以社區(qū)為中心的新消費場景，打造生產(chǎn)端到消費端直接互動的渠道，打通農(nóng)產(chǎn)品從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的向上通道，以及消費人群從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的向下通道。
(六)大力發(fā)展田園綜合體
按照土地現(xiàn)狀不變、生態(tài)風(fēng)貌不變、農(nóng)民主體地位不變的“三個不變”方式，遵循因地制宜、共生共享、資源內(nèi)生、產(chǎn)融聯(lián)結(jié)合這“四項原則”，導(dǎo)入生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游體驗、健康養(yǎng)生、文化教育、當(dāng)?shù)靥厣@“五類產(chǎn)業(yè)”，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，延伸公共服務(wù)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。
(七)創(chuàng)建有靈魂的特色小鎮(zhèn)
以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)核，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，達到人與內(nèi)心、人與人、人與自然和諧共生，形成人文生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、環(huán)境生態(tài)兼具，自治、法治、德治結(jié)合，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的繁榮鄉(xiāng)村。
(八)搭建智慧鄉(xiāng)村和綠色金融平臺
以鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)、區(qū)塊鏈等手段，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生活，實現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創(chuàng)新金融服務(wù)模式，大力弘揚綠色金融、生態(tài)金融、共生金融理念，實現(xiàn)金融服務(wù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生活全覆蓋。
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黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，給農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村?可以從以下十個方面作為突破口。
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從開放資源上突破
鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源，怎樣釋放資源把資源變資本，吸引更多的企業(yè)資金進入鄉(xiāng)村，需要我們創(chuàng)新。
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從市場主導(dǎo)上突破
建議政府不要大包辦，堅持市場主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，必須走市場化道路才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村，單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的。
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從政策扶持上突破
如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?絕不要金錢式的扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題，要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)真正的扶貧。要多渠道整合政策資源和資金，著力大項目的發(fā)展。不能遍地開花、蜻蜓點水式的扶持，勁往一處使，否則資金分散，出不了效果，有的甚至?xí)胪径鴱U，所以政府要做的是錦上添花的項目扶持。
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從吸引人才上突破
怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?要讓年輕人不只盯住城市，鄉(xiāng)村廣闊天地一樣大有可為。鄉(xiāng)村市場潛力巨大，政府的人才戰(zhàn)略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng)，雙創(chuàng)基地可以設(shè)在農(nóng)村，比如一個莊園開設(shè)一個總部，一個庭院設(shè)置一個總部?，F(xiàn)在日本流行“一耕一讀”，大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田，有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去，白天耕田，晚上寫書。
或者一些從事軟件開發(fā)的IT行業(yè)，也流行進入村莊，因為只要把基礎(chǔ)設(shè)施、比如寬帶裝進去之后就基本能滿足城里人的辦公條件，公司也就可以搬到農(nóng)村。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村，這樣就可解決一部分城市擁堵、房價居高不下等問題。
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從策劃規(guī)劃上突破
怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉(zhuǎn)變?需要用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等，而不是城市化的照搬照抄。要按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運營有機結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲目模仿城市建筑，不適合鄉(xiāng)村特點，庸俗而又沒有美感，這都是因為缺乏懂鄉(xiāng)村特點的設(shè)計師造成的。
根據(jù)農(nóng)村的自然條件，設(shè)計出適合鄉(xiāng)村特點的建筑與景點，也會吸引外來觀光者，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
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從產(chǎn)業(yè)融合上突破
一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園樂園、農(nóng)業(yè)園變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性，就會提升產(chǎn)品價值?？砷_發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴大知名度，形成收益的互補。
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從用地政策上突破
發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購娛”。不能吃、不能住、不能娛就留不住游客，也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房，也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。
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從金融改革上突破
金融是實體經(jīng)濟的血脈。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因為農(nóng)旅項目不會有大量的國有建設(shè)用地，主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地。沒有土地證、房產(chǎn)證，就沒有足夠的低押，融資貸款比登天還難，想要擴大規(guī)模更是難上難。因為長期缺乏資金，項目受到局限，不能做大做強，有的農(nóng)人只好走民間借貸逼上還高額利息之路。所以如何打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差的困局，需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。
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從平臺搭建上突破
村集體就是一個很好的平臺，可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享;開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等，共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源。一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁，眾人拾柴才會火焰高。
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從宣傳營銷上突破
一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市，也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷不僅宣傳景區(qū)景點，還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進行包裝推介。把一個項目、一個景點、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升，而不是靠一個項目一個企業(yè)單打獨斗式的營銷。政府打捆推介，項目好了，政府的稅收也好了，農(nóng)民也會從中得到更多的實惠。
總之，新時代，新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。
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